2018版跨境电商海关监管政策解读(一)

发布日期:2021-07-16 01:31   来源:未知   阅读:

  2018全年开奖记录完整彩霸王高手论坛,海关律师、走私辩护律师:如何对跨境电商进口零售进行监管,实际上既没有纵向的历史经验可循,也没有横向的外国经验借鉴,因此我国的跨境电商监管政策是在不断探索中逐渐定型的,2018年年末出台的相关四部文件,是对2016年出台的跨境电商零售进口政策的延续和完善,是扩大开放更大激发消费潜力的重要举措,可以看做这个探索过程的阶段性总结,可以预见在今后一段时期内,跨境电商监管政策能够在这一方向上相对保持稳定,也正因如此,这些文件对于跨境电商业务的今后走向具有举足轻重的意义。汇业海关律师团队从法律关系、企业管理、监管政策、税收政策这四个方面解读2018年跨境电商海关监管政策与2016年4.8新政的区别:

  2018年11月至12月间,我国相关部委就跨境电商监管政策,先后出台了四个文件,包括:

  1、商务部、国家发展和改革委员会、财政部、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》(以下简称《六部委通知》)

  2、财政部、海关总署、国家税务总局《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》

  3、 财政部 发展改革委 工业和信息化部 生态环境部 农业农村部 商务部 人民银行 海关总署 税务总局 市场监管总局 药监局 密码局 濒管办《关于调整跨境电商零售进口商品清单的公告》

  4、海关总署《关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告》(以下简称《海关监管事宜公告》)

  值得注意的是,新政的四个文件是针对直购进口模式和保税网购模式,并不涉及行邮渠道和一般贸易渠道进出口:

  我们可以对照一下,2016年版与2018年版的《海关监管事宜公告》,其中关于跨境电商的适用范围,具有非常明显的区别:

  2016年版:电子商务企业、个人通过电子商务交易平台实现零售进出口商品交易,并根据海关要求传输相关交易电子数据的,按照本公告接受海关监管。

  2018年版:跨境电子商务企业、消费者(订购人)通过跨境电子商务交易平台实现零售进出口商品交易,并根据海关要求传输相关交易电子数据的,按照本公告接受海关监管。

  1、电商企业的变化。16年版称作“电子商务企业”,而18年版则称作“跨境电子商务企业”。虽然仅仅多了跨境两个字,但是电子商务企业与跨境电子商务企业是截然不同的两种法律主体。什么是跨境电子商务企业?该文件做了专门解释,从进口零售角度而言。“跨境电子商务企业”是指自境外向境内消费者销售跨境电子商务零售进口商品的境外注册企业(不包括在海关特殊监管区域或保税物流中心内注册的企业)。换言之跨境电子商务企业必须是外国企业。那么16年版的电子商务企业是什么性质的企业呢?16年版解释“电子商务企业”是指通过自建或者利用第三方电子商务交易平台开展跨境电子商务业务的企业。这个定义没有规定电子商务企业应是国内企业还是外国企业。但是从16年版公告的相关规定,电子商务企业应当向海关提交企业法人营业执照、组织机构代码证书副本复印件来看,这个“电子商务企业”实际上必须是一个国内企业。

  2、法律关系的明确。16年版中电子商务企业与个人通过电子商务交易平台,实现零售进出口商品交易,那么电子商务企业这个国内企业与个人在“实现交易”中属于何等关系,其性质是买卖关系,还是代销关系,文件没有明确。但是18年版中跨境电子商务企业与个人消费者之间的法律关系,虽然与16年版一样表述为“实现交易”,但在六部委通知中,有更为明确的表述。首先,跨境电子商务企业是跨境电商交易商品的货权人(六部委通知二(一));其次,明确了境外跨境电子商务企业与境内消费者之间才是交易的双方(六部委通知二(二))。原先国内电子商务经营企业实际上只能作为跨境电子商务企业这个外国企业的代理人介入跨境电商业务,承担如实申报责任,依法接受相关部门监管,并承担民事连带责任。(六部委通知四(一)1)。因此,我们认为跨境电商的法律关系实质是由境外企业与境内消费者之间构成的商品买卖关系;而境内电商经营企业,即16年版中的电子商务企业,是境外卖方在中国境内的代理人。

  由此可见,民间的跨境电商与官方的跨境电商是两个不同语境的概念。对于跨境电商零售进口经营者的界定,从本次文件立场来看实际上是排除了境内卖家。也就是说跨境电商卖方必须是境外注册企业。

  3.个人的变化。本次新政将16年版中的“个人”修改为“消费者(订购人)”,实际上是为了与进口零售商品不得二次销售的规定相统一,因为“个人”这个称谓并不能排除作为二次转售卖方的性质,而“消费者(订购人)”这个称谓则明确了其为商业活动的终端